En Sesión Ordinaria de la LIX Legislatura de Querétaro, la diputada presidenta, Connie Herrera Martínez, hizo del conocimiento del Pleno la recepción de un escrito presentado el 24 de agosto del presente por la diputada Elsa Méndez Álvarez, notificando a esta soberanía su separación del Grupo Legislativo del Partido Encuentro Social (PES), solicitando el trámite legal correspondiente.
En esta sesión plenaria, los legisladores locales abordaron diversos dictámenes. Primeramente fue aprobado con 24 votos a favor, el Dictamen de la Comisión de Igualdad de Género y Derechos Humanos en torno a la Iniciativa de Ley que reforma la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro, con el propósito de ajustar los años de ejercicio profesional por dicho ordenamiento y al mismo tiempo, garantizar la prestación de un servicio de calidad apegado a la normatividad aplicable, así como las exigencias de la sociedad.
De acuerdo al dictamen aprobado, “resulta excesivo que en la Ley de Derechos Humanos del Estado de Querétaro se exija contar con diez años de ejercicio profesional para que una persona pueda ser nombrada Visitador Adjunto, pues es una medida que no guarda armonía con las funciones que tiene, es decir, auxiliar al titular de la Visitaduría General en las actividades propias del área. Además, reduce las posibilidades de que un trabajador de la misma Defensoría de Derechos Humanos de Querétaro que conoce la labor del área pueda acceder a dicho puesto, inhibiendo su promoción”.
En otro tema, fue aprobado el Dictamen presentado por la Comisión de Participación Ciudadana, relativo a la Iniciativa de Ley por la que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Participación Ciudadana del Estado de Querétaro, con la finalidad de reformar el andamiaje jurídico y con ello promover las instancias de participación como espacios reales y constantes de intercambio democrático entre el Estado y sus ciudadanos, siendo una labor fundamental la democratización de la vida pública.
En este Dictamen se establece que el padrón electoral es una base en donde se encuentra el registro de los ciudadanos mexicanos que solicitaron su inscripción al mismo en el territorio nacional, con la finalidad de obtener su credencial para votar y con ello ejercer su derecho al voto, de lo cual deriva la importancia de solicitar como requisito la copia de la credencial para votar del ciudadano, convirtiéndose este en un requisito esencial para que la autoridad competente tenga certeza y pueda verificar que el ciudadano -que quiera participar en los procesos de plebiscito y referéndum- se encuentra debidamente registrado en el padrón electoral y con ello dar legalidad al proceso de participación ciudadana, razón por la cual no se considera necesario sustituir dicho requisito por la OCR y clave de elector.
Mediante esta aprobación también se realizan las adecuaciones correspondientes y se reconoce el nombre correcto del Instituto Electoral del Estado de Querétaro (IEEQ), ya que con fecha 10 de diciembre de 2014 la reforma constitucional en materia electoral a nivel federal dio pauta para que en el ámbito constitucional local se homologara el nuevo sistema electoral creándose en ese año el día 26 de junio el Instituto Electoral del Estado de Querétaro como organismo público local sustituyendo al Instituto Electoral de Querétaro.
Igualmente fue aprobado el Dictamen de la Comisión de Salud en torno a las Iniciativas de Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al Poder Ejecutivo Federal, a través del titular de la Secretaría de Salud, y al Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), para que adopten las acciones y previsiones administrativas necesarias e inmediatas, que permitan mejorar la atención que brindan todas las unidades médicas de ese Instituto en Querétaro, garantizando el derecho a la salud de sus derechohabientes; Acuerdo por el que se exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo Federal, para que, a través del director general del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), se revise el estado del funcionamiento del Instituto en Querétaro, que se adopten las acciones y previsiones administrativas necesarias e inmediatas que permitan mejorar la atención, con el objetivo de asegurar el correcto funcionamiento institucional, así como el de los servicios de seguridad social y garantizar el derecho a la salud de sus asegurados, resolviendo, especial y urgentemente, la problemática de falta de atención de recetas en la entidad; y Acuerdo por el que la LIX Legislatura de Querétaro exhorta al titular del Ejecutivo Federal, Andrés Manuel López Obrador, y al titular de la Secretaría de Salud Federal Dr. Jorge Alcocer Varela, para que garanticen la operación y funcionamiento del Programa de Cáncer en la Infancia y Adolescencia a través del Sistema Nacional de Salud (IMSS, ISSSTE e INSABI).
Con este exhorto se busca que el titular del Poder Ejecutivo Federal instruya a quien corresponda para que se revise el correcto funcionamiento de los servicios que prestan las instituciones del Sistema Nacional de Salud , así como de las instalaciones de este en Querétaro, de igual manera, adopten las acciones y previsiones administrativas necesarias e inmediatas, que permitan mejorar la atención que brindan todas las unidades de Seguridad Social a cargo de la Federación en la entidad, con el objetivo de asegurar el correcto funcionamiento institucional y se sigan implementando los programas de atención al cáncer infantil, así como que se amplíe el espectro de los servicios de seguridad social y se garantice con esto el derecho a la salud de los usuarios de las instituciones del Sistema Nacional de Salud que habitan en la entidad.
Asimismo fue aprobado el Dictamen presentado por la Comisión de Desarrollo Económico y Comercio con relación a la Iniciativa de Acuerdo por el que respetuosamente se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo y al Presidente Municipal de Amealco de Bonfil, Qro., para que dentro del ámbito de sus competencias generen las acciones que permitan a los artesanos vender sus productos de manera gradual, itinerante, consensada y atendiendo todas las medidas de seguridad sanitarias para controlar y mitigar la enfermedad COVID-19.
Los legisladores consideran que nuestros pueblos y comunidades indígenas son un sector de nuestra población vulnerable por sus condiciones de marginación, es importante buscar políticas públicas encaminadas a protegerlos. Por lo cual, “atendiendo a que este municipio representa un sector considerable de pueblos y comunidades indígenas, se hace necesario exhorta al Presidente Municipal de esta demarcación territorial, para que el ámbito de sus competencias genere las acciones necesarias que permita a los artesanos trabajar de forma gradual y paulatina a fin de atender a ese sector de la población vulnerable y poder cubrir con sus necesidades básicas”.
También fue aprobada la reserva propuesta por la diputada Verónica Hernández Flores, en el sentido de modificar el título y el artículo único en relación a las autoridades a las que va dirigido, para que se exhorte a los 18 ayuntamientos del estado de Querétaro, para quedar en los términos siguientes:
Acuerdo por el que la LIX Legislatura del Estado de Querétaro exhorta al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro y a los 18 ayuntamientos del Estado de Querétaro, a efecto de que se implementen acciones que permitan a los artesanos vender sus productos de manera gradual e itinerante, atendiendo a todas las medidas de seguridad sanitaria, una vez que la secretaría de Salud y demás autoridades determinen su viabilidad, con el propósito de apoyar a ese sector de la población vulnerable y poder cubrir sus necesidades.
Posteriormente, fue votado favorablemente el Dictamen de la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, referente a la Iniciativa de Ley que reforma el art 11 fracción XVII de la Ley de Cambio Climático. Con ello se busca establecer que la Diputada o el Diputado Presidente de la Comisión de Medio ambiente o aquella que corresponda en la materia, sea miembro de la Comisión Estatal de Cambio Climático y pueda contar con voz y voto en las determinaciones estatales para la protección del medio ambiente y en la lucha del fenómeno del cambio climático, homologando con ello la denominación que se prevé en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro.
En otro asunto, fue aprobado el Dictamen de la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, relativo al Punto de Acuerdo con carácter de urgente resolución, a fin de exhortar al titular del Ejecutivo Federal para que de acuerdo a sus facultades y conforme a derecho, gire las instrucciones pertinentes a la titular de la Secretaría de Gobernación, Olga María del Carmen Sánchez Cordero Dávila para que esta funcionaria pública, evite cometer actos de intromisión e injerencia en las facultades de autonomía y facultad de concurrencia del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, y así mismo respete el estado de derecho constitucional del poder legislativo de las entidades federativas.
Por otra parte, fue aprobado en sentido de rechazo el Dictamen presentado por la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, referente a la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el artículo 11 del Decreto que crea el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de Huimilpan, Qro.
Los legisladores consideran que existen diferentes tipos de inviabilidad para votar favorablemente la propuesta que presenta dicho municipio, “la primera sería jurídica en virtud de que si bien no existe una disposición expresamente que diga que no puede un órgano interno de control asumir la duplicidad de funciones, sin embargo de la interpretación de la Ley se puede deducir que el Municipio es un ente creado por Decreto y le dan personalidad jurídica y patrimonio propio, por tanto debe de contar con su propia estructura administrativa, por lo que no podría autorizar que exista una disposición para justificar la duplicidad de funciones en un órgano”.
De igual forma fue aprobado en sentido de rechazo el Dictamen de la Comisión de Gobernación, Administración Pública y Asuntos Electorales, concerniente a la Iniciativa de Acuerdo por el que respetuosamente se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro, para que en cumplimiento al numeral 34 apartado A párrafo tercero de la Constitución Política del Estado de Querétaro, envié a esta soberanía las propuestas para elección del Magistrado del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Querétaro, con la finalidad de poder analizar el perfil idóneo a las características que contempla el artículo 28 de la Ley en cita, para garantizar que el funcionario en cuestión cumpla con los objetivos que merece una auténtica Justicia Administrativa en la entidad.
La Comisión dictaminadora concluyó que la iniciativa propuesta no puede ser dictaminada en sentido de aprobación, pues el objeto de la misma ha quedado sin materia al haberse ya realizado los nombramientos necesarios para cubrir las magistraturas del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Querétaro.
El pleno de la LIX Legislatura aprobó el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo por el que se exhorta a las autoridades federales y estatales competentes en materia de educación que, considerando la pandemia por COVID-19, se asegure un inicio de ciclo escolar incluyente, presentado por la diputada Connie Herrera.
En este exhorto considera que es importante hacer un llamado al Gobierno Federal y al Gobierno Estatal, en materia educativa, para que en el ámbito de sus respectivas competencias garanticen el cumplimiento de estas y otras medidas para privilegiar los esfuerzos que se deban dar en favor de las niñas, niños, adolescentes y demás educandos para la realización de las actividades escolares que se deban de dar, ya sea de manera virtual, presencial, por televisión o llevando a cabo alguna otra política pública que garantice la continuidad de la educación en el Estado y por supuesto en el País, por lo que la Comisión de Educación, sometió a la aprobación del Pleno dicha iniciativa.
En otro punto del orden del día, se aprobó el Dictamen de la Iniciativa de Acuerdo que exhorta respetuosamente al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro para que a través de la Secretaría de Educación Pública Estatal emita en sus planes y programas de estudio de nivel básico y medio superior, lineamientos ambientales, presentada por el diputado del PVEM, Jorge Herrera Martínez
Toda vez que la educación ambiental afianza valores y acciones que contribuyen para la transformación humana y social estimulando la formación de sociedades socialmente justas y ecológicamente equilibradas, por ello, se pretenden generar lineamientos ambientales a fin de que dentro de los programas de estudio enseñen a los alumnos de nivel básico y medio superior temas prioritarios para la agenda tanto nacional como internacional, como revalorización de residuos, cambio climático, protección al medio ambiente, respeto de la fauna doméstica y silvestre, economía circular entre otros, dotando a los alumnos de la información necesaria para que adquieran una cultura de conciencia ambiental y empatía hacia todos los seres vivos.
Se aprobaron Dictámenes de Solicitudes de Jubilaciones emitidos en cumplimiento de ejecutoria de amparo a los CC. Irma Cisneros Almaraz, Juan de Dios Askenaz Rosas Oviedo, José Jesús de León Jaime, J. Socorro Antonio Rico Ortiz, Joaquín Martínez Moreno, Nicolás Barroso López, Gloria Aguilar Mejía, Clemencia Olguín de Jesús, Eloísa Pacheco Olvera, Hilda Hernández Rodríguez, Leticia Calderón Guzmán, Dolores Silvia Villanueva Cabello, Ma. Magdalena Martínez Luna, Benjamín Vázquez Reséndiz, José Francisco Gutiérrez Noriega, Roberto Cortés Barajas, Ma. Carolina Barrera Martínez y José Salvador González Cruz.
Asimismo, la Comisión de Trabajo y Previsión Social presentó al Pleno de la LIX Legislatura, Dictámenes de solicitudes de jubilación, pensión por vejez y pensión por muerte, las cuales fueron aprobadas por unanimidad; no así, un paquete de solicitudes de trabajadores que presentaron sus solicitudes de jubilación conforme a lo establecido por sus convenios laborales y no de acuerdo con la Ley de los Trabajadores del Estado.